浙江政务服务APP
 
当前位置:首页 >> 审计公告

嘉兴市审计局关于2019年度 法治政府建设(依法行政)工作的报告

信息来源:市审计局 发布时间:2020-02-28 16:50浏览次数:

嘉兴市审计局关于2019年度

法治政府建设(依法行政)工作的报告

 

市委、市政府: 

2019年是新中国成立70周年,是全面建成小康社会的关键之年,是“七五”普法的攻坚之年。我局按照市委、市政府和省审计厅关于法治建设和普法依法治理工作的总体要求和决策部署,认真落实《2019年全省审计机关普法教育和法治政府建设(依法行政)工作要点》,积极履行审计监督职责,加大审计执法力度,持续推进审计系统依法行政工作有序开展。现将我局2019年度法治政府建设(依法行政)工作开展情况报告如下:

一、强化自身建设,全面落实从严治党各项要求

一是深入开展主题教育。把开展“不忘初心、牢记使命”主题教育作为政治上锤炼审计队伍的重要抓手,切实发挥党组的带头引领作用,落实全面从严治党要求,深刻把握守初心、担使命,找差距、抓落实的总要求,深入学习“两书一章”和习近平总书记系列重要讲话精神,把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程,切实以自我革命的精神找问题、补短板、抓提升,充分体现了“红船味”“嘉兴味”“审计味”,推动全体党员干部争先创优、追梦奔跑,为审计工作提供了强大的政治保障。

二是深化干部队伍建设。以政治建设为统领,以“对标创优、提升质量”年活动为抓手,修订了“审计先锋”评分标准,突出业务立身、质量至上导向,把审计工作的“九项标准”作为衡量审计工作业绩和审计成效的标准,全面提升业务能力。以年轻干部培养为重点,建立年轻审计干部“传帮带”工作制度,完善红船青年审计团队平台建设,多渠道提升年轻审计干部的业务能力,尽快把“审计新兵”培养成为“审计尖兵”,着力解决干部队伍断层的问题。

三是推进清廉审计建设。多途径开展党章党规党纪教育、廉政教育、道德教育,深化示范教育、警示教育和岗位教育,增强党员干部勤政廉政意识。把“九个一”警示教育月活动内容纳入党员教育中,做到常态化、制度化,扎实推进全面从严治党向纵深发展,切实防范化解重大政治风险,促进清廉审计建设。加大廉政风险防控力度,全面落实党组印发的《党风廉政建设、作风纪律建设和文明审计工作风险防控清单》中的各项风险防控措施,实行审计计划权、实施权、审理权和报告权“四分离”,不断完善权力运行制约机制,打造了风清气正的政治生态。

二、强化审计监督,不断提升服务法治政府建设的水平

2019年,全市审计机关深入践行 “以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”的总要求,全面贯彻落实习近平总书记在中央审计委员会会议上的重要讲话精神,紧紧围绕市委、市政府对嘉兴发展改革的重大战略部署和省厅对审计工作的总体要求,坚持“党建引领、项目支撑、管理推动”的工作方针,不断提升审计工作的政治站位和工作站位,争先创优,追梦奔跑,强化监督,敢于担当。2019年,全市审计机关共完成审计项目177个,审计报告及专报信息得到各级党委政府领导批示205篇次,共向纪检监察或主管部门移送案件线索或事项31件。

一是服务党委政府的能力显著增强。坚持以党的政治建设为统领, 不断深化审计是党和国家监督体系重要组成部分的认识,以政治机关的标准建好班子、带好队伍、履好职责,协助市委建立健全市委审计委员会工作机制,发挥市委审计办的牵头抓总、统筹协调作用,服务党委政府的能力显著增强,审计报告、专报、信息获得各级领导批示明显增加,全年市局获得市级以上领导批示102篇次,同比增加145%

二是推动政策措施落实的效果不断显现。把重大政策跟踪审计作为维护中央权威、落实国家政策措施的重要监督手段,坚决做到党委政府的工作推进到哪里,审计工作就跟进到哪里,进一步完善和充实政策跟踪审计项目库,坚持将重大政策落实情况作为所有审计项目必审内容,重点围绕国家、省重大政策措施和市委市政府重要工作部署,持续从政策、资金、履职等三个层面,重点关注了“百年百项”工程、数字经济、养老保险等项目,为领导决策提供科学参考,推动政令畅通,促进政策落地见效。市委主要领导专门作出批示,肯定审计有“较强的服务大局意识,所提建议有建设性”。

三是审计监督各环节讲政治的意识越来越强。自觉把审计工作融入国家治理体系和治理能力现代化的总目标,把讲政治作为一条红线贯穿审计工作各方面、全过程,在项目安排上,牢牢把握正确的政治方向,从政治上把握大势、安排项目;在审计实施上,善于从政治上看待问题,揭示经济问题背后领导干部的政治意识和政绩观念;在审计整改上,以大监督视野构建了多部门联合发力的审计整改机制,更好地发挥了审计在党和国家监督体系中的作用。

三、强化管理,持续提升审计监督效能

(一)完善审计项目的全过程全要素管理。一是对所有审计项目开展审前分析研判。在年度审计项目确定后,局领导按条线组织召开专题会,对审计项目的重点审计方向、审计实施时间、审计力量统筹、大数据审计运用、重点审计成果等逐一进行集中分析研判,明确任务和措施。二是对所有审计项目下达审计任务书。在集中分析研判的基础上,突出成果导向,以落实“九项标准”为重点,细化任务指标,对每个审计项目下达任务书,定期开展督查。三是全面落实审计项目中期会商制度。坚持重点审计项目由主要领导主持会商,一般审计项目由分管领导主持会商,落实审计项目中期会商全覆盖,确保审计目标“不跑偏”、重点问题“能聚焦”、审计成效“有实锤”。四是加大审计成果综合分析和提炼的力度。明确审计信息和审计专报作为审计项目的核心成果,完善改进审计和信息审计专报的报送流程,对每个审计项目明确审计信息的数量和审计专报的选题,推动提升审计价值,全年已编发审计专报29期,比上年增长三倍多,市委市政府对审计专报批示达36篇次。五是积极探索完善“优秀审计项目”培育机制。聚焦优秀审计项目审计质量和审计成效标准,突出问题导向,完善优秀审计项目评优办法,对标评优标准找准补齐工作短板,组建优秀审计项目培育专家组,对重点项目开展持续跟踪培育,2019年市审计局获省审计厅优秀审计项目1项、表彰审计项目1项,成效明显好于往年。六是改进组织方式加强审计对外宣传工作。探索改进对外宣传工作组织方式,局主要领导定期分批选题点题,指定人员下达任务,完善对外宣传信息员队伍,与有关媒体建立提升能力培训战略合作关系,组建媒体宣传专家组,加强与各类媒体的沟通联络,全年被省级以上新闻媒体采用稿件达到31篇次,采用数量比上年增长3.5倍,有效提升了审计工作的社会公信力和引导力。

(二)完善整改督查机制做好“后半篇”文章。一是完善整改督查内部工作机制。制定出台了《关于进一步加强和完善审计整改督查工作的通知》,进一步明确审计整改督查工作职责分工,由审计整改督查处牵头协调审计整改督查工作,有关职能处室配合落实具体工作,审计项目实施处室负责跟踪落实审计项目整改情况,整改工作体制更加高效顺畅。二是联合有关部门开展整改“回头看”。以审计办和审计整改领导小组的名义,组织开展由市纪委监委、市人大、组织、审计、财政、国资及市委市政府督查室等部门参加的审计整改联合督查,对今年审计工作报告反映问题及2018年7月以来审计发现问题尚未整改的问题开展了多部门联合督查,共同推进审计整改,督促被审计单位有效落实审计整改措施。三是建立部署通报问责机制。对《审计工作报告》涉及问题进行梳理分类,9月底市政府常务会议专题部署审计整改工作,对涉及的49个问题都明确牵头整改单位和具体整改单位,12月初在市政府常务会议上通报整改情况。今年审计还重点推动了审计整改中的制度建设和问责力度,市政府和有关部门出台政策和管理制度6项,诫勉谈话1人,提醒谈话2人。四是加大审计结果公开力度。2019年对2018年度嘉兴市本级预算执行和其他财政收支审计工作报告和审计整改情况报告及34个审计项目审计结果向社会公告,推动了18个被审计单位主动向社会公告审计整改结果情况,接受社会监督。

四、强化普法宣传,营造学法用法浓厚氛围

贯彻落实中央《关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》和省委、省政府《关于进一步健全完善普法责任制的实施意见》精神,把普法作为推进审计法治建设的基础性工作来抓,与审计业务工作同部署、同落实、同检查。

一是推动审计执法过程中的实时普法。充分利用召开审计进点会、现场审计、征求意见、督促整改等环节,向各级党委政府、有关部门以及被审计单位和社会公众,广泛宣传与审计有关的政策和法律法规,增强自觉接受审计监督并监督审计人员依法审计的意识。以三大平台建设为契机,大力宣传《预算法》《财政违法行为处罚处分条例》和《浙江省审计条例》等法律法规,切实提升依法审计工作水平。结合开展领导干部经济责任和自然资源资产离任(任中)审计,大力宣传《浙江省领导干部自然资源资产离任审计实施办法》。

二是系统加强审计以案释法工作。推进审计普法与审计执法有机融合,把以案释法落实到审计项目组织实施的全过程。编制完成《履行经济责任风险防范清单》,面向全市市管领导干部发放,市委主要领导批示:“这个清单编得很好,对各单位领导同志防范经济责任风险,正确履职很有帮助。请各相关同志认真阅读,自觉防范”。及时提炼经济责任审计新政策新规定,总结分析领导干部在履责行为方面的突出问题和典型案例,推动经济责任审计相关知识纳入党校县处班、乡镇班培训内容,促进领导干部正确行使权力、依法履行职责,立足于早教育。积极推进审计结果公告全覆盖,首次向社会公开13个单位的经济责任审计结果。通过审计局门户网站和微信公众号,有针对性地宣传解读与审计工作相关的法律法规,积极开展以审计案例释法活动,发挥典型案例的引导、规范、预防与教育功能。

三是分层次开展学法用法活动。认真落实学法用法相关规定,局党组理论中心组年度集体学法不少于3次,做好领导干部学法、年度法律知识考试以及领导班子和领导干部年度述法工作,组织好局机关公务员参加“学法用法三年轮训行动计划”学习和年度法律知识考试工作。 

                           

  

 

 

                   嘉兴市审计局

                    2020年2月28日

 

打印本页关闭窗口