中共嘉兴市审计局党组印发《关于在全局党员中开展

“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育的实施方案》

的通知

 关于在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”

学习教育的实施方案

根据市委关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（以下简称“两学一做”学习教育）的部署要求，经局党组研究，决定在全局党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。为确保学习教育取得实效，现结合我局实际，提出如下实施方案。

一、总体要求

开展“两学一做”学习教育，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果、推动全面从严治党向基层延伸的重要部署，“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常，把全面从严治党落实到各个支部、每名党员。

（一）明确目标要求

开展“两学一做”学习教育，基础在学、关键在做。要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员干部自觉按照党员标准规范言行，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟;进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向;进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩;进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习等各方面起先锋模范作用，始终保持锐意创新、敢为人先、蓬勃向上的精神风貌，切实肩负起“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”新使命，以更高的标准、更严的纪律、更实的作风履行好审计监督职责，为协调推进“四个全面”战略布局和贯彻落实五大发展理念在嘉兴的生动实践提供审计服务。

（二）把握基本原则

“两学一做”学习教育涉及党员人数多、组织难度大，必须克服应付心理、认识偏差和畏难情绪，做到“五坚持五突出”:坚持正面教育为主，突出用科学理论武装头脑;坚持学用结合，突出知行合一、以学带做；坚持问题导向，突出整改提高；坚持领导带头，突出以上率下；坚持从实际出发，突出分类指导。局党组、总支和各支部要针对党员领导干部和普通党员的不同情况作出安排，最大限度激发党员参与热情，把“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务组织好、推动好、落实好。

（三）着力解决问题

开展“两学一做”学习教育要增强针对性，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改。要着力解决一些党员在思想、组织、作风、纪律、担当等方面存在的突出问题：一是理想信念不够坚定，主要是对共产主义缺乏信仰，对中国特色社会主义缺乏信心，盲目推崇西方价值观念；二是党的意识淡化，主要是看齐意识不强，纪律规矩观念淡薄，在党不言党、不爱党、不护党、不为党，组织纪律散漫，有令不行、有禁不止；三是党员宗旨观念淡薄，主要是事不关已、高高挂起，对群众疾苦不够关切；四是精神不振，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，遇到矛盾绕道走、碰到困难往后缩，不敢动真碰硬，不起先锋模范作用等；五是践行社会主义核心价值观不力，主要是律己不严、知行脱节，讲奉献、讲公德、讲诚信不够，甚至价值取向扭曲、道德行为失范，情趣低俗、贪图享乐、奢侈浪费等问题。要把解决问题与持之以恒反“四风”相结合，与整改不严不实突出问题相结合，与检视党规党纪贯彻执行情况相结合，推动我局党风不断好转。县处级党员领导干部要认真践行“三严三实”要求和“红船旁好干部”标准，做心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒的表率，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律、政治规矩，带头树立和落实新发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头落实全面从严治党责任。

（四）坚持融入融合

“两学一做”学习教育要融入中心，与服务保障市委市政府重点工作紧密结合，与瞄准嘉兴发展的目标定位、“干好‘十三五’，奋勇当‘标尖’”紧密结合，与我局“争先晋位”目标紧密结合，与争当“审计先锋”、“审计整改落实年”活动紧密结合，与完成全年审计工作任务紧密结合，着力锻造党员过硬作风和能力，提振精气神、展示新作为，为提升审计服务大局水平增添动力，以落实重大部署、推动中心工作的实际成果检验学习教育成效。把学习教育与日常工作有机融合、相互促进，注重经常，不搞突击，以党支部为基本单位，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，落实党员教育管理基本制度。要充分调动党支部自我净化、自我提高的积极性主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

二、主要内容

（一）学党章党规

着眼明确基本标准、树立行为规范，组织和引导全体党员逐条逐句通读党章，明确做合格党员的标准和条件。认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，守住为人、做事的基准和底线。注重学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件以及我市近年来查处的典型案件中汲取教训。组织开展“两学一做”学习教育知识竞赛，推动党员真学真懂、入脑入心。

县处级党员领导干部要学得更多更深，还要深入学习《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度，掌握与履职尽责紧密相关的规定和要求，着力提高领导干部必备的政治素养和政策水平。

（二）学系列讲话

着眼加强理论武装、统一思想行动，组织和引导全体党员认真学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，理解掌握增强党性修养、践行宗旨观念、涵养道德品格等基本要求。全体党员要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本(2016年版)》、《之江新语》，认真学习习近平总书记在浙江工作时提出的“八八战略”、在浙江考察时赋予的“干在实处永无止境、走在前列要谋新篇”新使命等重要精神，仔细研读《弘扬“红船精神”、走在时代前列》署名文章，重点领会理想信念、中国梦、中国特色社会主义、“四个全面”战略布局、五大发展理念、社会主义核心价值观和全面从严治党等方面的要求和内容。

县处级党员领导干部还要深入研读《习近平谈治国理政》、《习近平总书记重要讲话文章选编（领导干部读本）》、《干在实处、走在前列》和习近平同志关于嘉兴发展的重要论述，领会关于改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军的重要论述，领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，领会贯穿其中的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为民情怀、务实思想作风。要注重整体把握、掌握内在联系，防止碎片化学习。要把学习系列讲话，同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，同学习党的历史结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。局党组要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容。

（三）做合格党员

着眼新形势新任务对党员的新要求，引导广大党员坚定信仰信念、强化政治意识、树立清风正气、勇于担当作为，做“四讲四有”合格党员。一是讲政治、有信念，时刻保持政治本色，挺起理想信念的“主心骨”，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，做政治上的“明白人”；二是讲规矩、有纪律，严守党的政治纪律政治规矩，心存敬畏、手握戒尺，增强政治观念、服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩，做规矩上的“老实人”。三是讲道德、有品行，明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华民族传统美德、践行社会主义核心价值观，坚守共产党人的精神高地，做人格上的“高尚人”。四是讲奉献、有作为，践行党的宗旨，保持公仆情怀，牢记共产党员永远是劳动人民的普通一员，密切联系群众，全心全意为人民服务，敢于担当、勇于负责，在推进改革发展稳定中当标兵、作模范，做事业上的“领路人”。特别要根据审计部门工作实际，针对不同群体党员，教育引导党员立足本职作贡献，在任何岗位、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，争当“审计先锋”，以实际行动把做人做事的底线划出来，把合格党员的标尺立起来，把党员的先锋形象树起来。

三、工作措施

（一）部署学习教育

1.召开动员部署会。召开全局“两学一做”学习教育专题党课暨部署会，局党组书记讲首场专题党课，局党组分管领导做工作部署，全局党员干部职工参加。

2.召开总支及支部书记、委员学习会。局机关党总支书记主持召开总支和支部书记、委员学习会，加强“两学一做”学习教育辅导，交流各支部“两学一做”学习教育的具体计划安排，切实推动党支部书记履行好双岗双责。各支部于5月底前将“两学一做”学习教育计划报机关党总支。

（二）组织专题党员活动

1.形式多样讲党课。局党组成员到分管处（室、分局）或各支部讲党课；各支部书记在所在支部或审计一线临时党支部讲党课。同时，邀请专家学者、先进模范为全局党员干部讲党课。组织党员参观党课基地，接受革命传统教育，加强党性锻炼；结合第二届“红船·追梦印记”微视频大赛，组织党员收看微党课、微动漫、微视频等形式的党课课件。专题党课要突出主题、聚焦问题、贴近实际，注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。

2.开展庆祝建党95周年活动。充分发挥党的诞生地独特的政治资源和红色文化资源优势，组织党员开展“重走一大路”党性体验式现场教学，参加以“看一次展览，听一次党课，学一次党章，观一次专题片，瞻仰一次红船，重温一次入党誓词，作出一次先锋承诺”为主要内容的“七个一”红船组织生活。

3.组织知识竞赛。组织开展党章党规党纪知识测试、“两学一做”知识竞赛，全局党员干部参加。

（三）开展专题学习讨论

各支部每季度安排一个专题进行集中学习研讨，具体安排如下：

1.第一专题：结合学习《中国共产党章程》和习近平总书记关于坚持中国特色社会主义“三个自信”、实现中华民族伟大复兴的中国梦等有关重要讲话精神，讨论在新任务新考验面前，能否坚守共产党人的信仰、信念、宗旨，讲奉献、有作为的共产党员。

2.第二专题：结合学习《中国共产党纪律处分条例》和习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败工作、严明党的纪律和规矩等讲话精神，以及警示教育典型案例等内容，讨论能否在党规党纪面前知敬畏守规矩，做讲规矩、有纪律的共产党员。

3.第三专题：结合学习《中国共产党廉洁自律准则》和习近平总书记关于社会主义核心价值观的重要论述，讨论能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，做讲道德、有品行的共产党员。

（四）履职尽责当先锋

争当审计先锋业务水平、履职能力和工作业绩，造就一支“想作为、能作为、敢作为”的审计干部队伍。

（五）召开专题组织生活会和开展民主评议

2016年底前，党支部组织全体党员召开专题组织生活会。一是对照检查，支部班子及其成员在广泛征求意见的基础上，对照职责进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题；党支部书记要列出查摆问题清单。二是谈心谈话，党支部书记与支部成员、支部成员之间都要开展谈心谈话。三是开展严肃认真的批评与自我批评，批评要有具体意见和案例，突出针对性和实效性。四是制定整改措施，针对组织生活会提出的突出问题和薄弱环节，制定整改措施并在一定范围内公布；党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。五是开展“先锋指数”考评，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对照不同领域党员“先锋指数”进行民主评议；党支部综合“先锋指数”考评情况和党员日常表现，确定评议等次。

（六）开展突出问题专项整治行动

要以解决问题为牵引开展学习教育，针对一些党员“不像党员、不在组织、不起作用、不守规矩”等思想、党性方面的突出问题，党员要列出问题清单，基层党组织在列出问题清单、整改清单、责任清单，一项一项抓好整改。要同抓好党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育的问题整改结合起来，深化推进“为官不为”专项整治，继续开展基层干部损害群众利益问题专项整治，联动开展信访督查专项整治，切实整治群众身边的不正之风，使解决问题前后呼应、接续推进。持续开展正风肃纪专项行动，对党章党规党纪执行情况，对中央八项规定、省“28条办法”、“六项禁令”和市“28条办法”、审计“八不准”纪律落实情况等进行明查暗访、督促检查，始终保持高压态势。

（七）坚持边学边改、即知即改

（八）深化党员“一员双岗”

要结合实际和本人特长，机关总支和各支部要引导党员到居住小区报到服务，推动党员在履职尽责、服务“和谐社区”创建中发挥先锋模范作用；要着眼护航G20峰会、第三届世界互联网大会，组织党员参加上级组织的各类党员志愿服务活动，引导党员在我市系列平安创建活动、维护社会稳定中发挥先锋模范作用，积极参与“看齐创优当先锋”行动。

四、组织领导

“两学一做”学习教育在局党组的领导下进行，面上学习教育由局办公室牵头组织实施，各党支部学习教育由机关总支牵头组织实施，各处（室、分局）做好相关工作。

（一）落实主体责任

局党组要把开展“两学一做”学习教育作为一项重大政治任务，做到思想认识深、看齐意识强、目标定位准、方法举措实、实际效果好。局党组要结合审计实际，对“两学一做”学习教育进行总体部署安排指导；机关总支对各支部要做到全覆盖、全过程指导，帮助制定学习教育计划，派员参加支部活动。局党组主要负责同志要担负起第一责任人职责，对工作方案亲自审定，对重要任务亲自部署，从严从实抓好学习教育，不当“甩手掌柜”。机关总支书记和各支部书记要切实担负起从严教育管理党员的直接责任，带头参加学习讨论，带头谈体会、讲党课，带头参加组织生活会、民主评议，带头立足岗位作贡献，确保组织到位、措施到位、落实到位。要把组织开展“两学一做”学习教育情况作为今年基层党建工作述职评议考核和干部考核考察的重要内容。对学习教育不重视、搞形式主义、走过场的，要严肃追责。

（二）强化领导带头

党员领导干部要在“两学一做”学习教育中发挥带头作用，坚持以上率下，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党组会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话;要用党组中心组学习平台，组织集中研讨，强化学习效果。领导班子年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部要把自己摆进去、把职责摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去，深入查找审计工作中存在的问题，认真开展批评和自我批评，查找剖析的问题及整改措施要在一定范围内公示，接受监督。

（三）注重分类指导

要根据审计干部在外审计多、异地审计不易集中等特点，机关总支和各支部要对学习教育的内容提出明确的要求，对组织方式作出灵活的安排；异地审计如果党员多、时间长，要建立临时党支部组织学习教育，并积极运用所在地资源，就近就便参加学习教育；离退休干部职工党员及年老体弱党员，既要体现从严要求，又要考虑实际情况，以适当方式组织他们参加学习教育。

（四）加强督查调研

局党组、机关总支要结合党建工作、五型机关创建工作等，对“两学一做”学习教育开展情况进行随机调研、明查暗访、观摩指导、定期督查，要深入审计一线、深入党员群众，了解真实情况，加强现场指导，解决具体问题，通过靠前指挥、措施跟进，不断推进学习教育向纵深深入。

（五）积极营造氛围

要把学习教育作为当前宣传报道的重点，充分运用宣传橱窗、门户网站、AO管理系统、微信群、手机短信等平台，大力宣传中央精神和省市委要求，宣传本部门开展“两学一做”学习教育的总体要求、主要内容和工作措施等内容，及时反映“两学一做”学习教育取得的成效，及时报道在争当“审计先锋”活动中涌现的好人好事，及时总结推广各支部的好经验好做法，营造浓厚舆论氛围。